В настоящее время определение стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия представляет большую сложность, т.к. требования к качеству работ, в т.ч. определенные в Национальных стандартах (ГОСТ Р 59437-2021 «Сохранение памятников каменного зодчества. Общие требования», ГОСТ Р 59437-2021 «Сохранение памятников каменного зодчества. Общие требования» и др.), возрастают. При этом, особо важным становится принцип сохранения подлинных сохранившихся элементов памятников.
В сметно-нормативных базах (ССН 84, а также ФЕР-2001, ГЭСН), рекомендованных к применению Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр, отсутствуют (!) расценки, отражающие целый ряд необходимых работ в ходе реставрации.
Обсуждение разработанных сметных норм на ремонтно-реставрационные работы (ГЭСНрр) не проводилось. Разработанные по контракту с Минкультуры России нормы не опубликованы. Специалисты СПб пытаются наладить диалог с министерством и разработчиками (ФГУП ЦНРПМ) на протяжении многих лет, однако движений чиновников навстречу специалистам не наблюдается. В результате происходящие сегодня изменения в сфере ценообразования затрагивают форму, а не содержание сметно-нормативной базы.
Изменение форм сметной документации (ВОР, XML схемы и т.п.) не влияют на содержание и достоверность сметной документации. Переход от базисно-индексного к ресурсно-индексному методу и трансформация расценок в нормы останутся лишь формальной сменой инструментов, не гарантирующей достоверности, если сама основа нормативов будет оторвана от специфики реставрационного процесса.
К сожалению, забыты и не учтены ранее выполненные разработки (ТЭСНрр-2001 Санкт-Петербурга), рекомендованные Министерством культуры к применению в 2003 году, содержащие более расширенный перечень норм по сравнению с другими сметными базами.
Не разрабатываются сметные нормы на реставрацию предметов изобразительного искусства, предметов музейного фонда (произведений графики, памятников письменности, кости, памятников восточно-азиатской лаковой техники, мозаики, скульптуры, художественных тканей и т.п.)
Проблемы с ценообразованием в сфере сохранения объектов культурного наследия хорошо известны специалистам. От новой сметно-нормативной базы, безусловно, ожидается решение вопросов, связанных с отсутствием необходимых норм, а также с актуализацией учтенных нормами материалов в соответствии с современными требованиями к качеству.
Неопределенность по этой теме, отсутствие информации о разработанных по контракту с Минкультуры сметных нормах ГЭСНрр побудили специалистов направить в министерство перечень видов работ, отсутствующих в нормативах ССН 84, ОЕРрр-2001, но которые необходимо учесть в новой сметной базе.
Вы можете ознакомиться с текстом письма и приложением к нему:
(формат — файлы .pdf)Письмо Союза Инженеров-Сметчиков в Министерство культуры РФ "О проблемах ценообразования в сфере сохранения объектов культурного наследия" от 20 января 2026 г.
Приложение к письму: Перечень видов работ по реставрации объектов культурного наследия, не учтенных в каталогах расценок рекомендованных сметно-нормативных баз ССН 84, ФЕР 2001, ГСН-2020, необходимых для включения в современную сметно-нормативную базу ГЭСНрр
Подготовлено Соболевой М.В.
